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沧县人民法院对外委托工作实施细则(试行)

2014-11-15 17:06:09 来源: 本站

 

河北省沧县人民法院
对外委托工作实施细则(试行)
 
 
第一章  总 则
    第一条  为规范人民法院对外委托工作,保护双方当事人的合法权益,维护司法公正,根据最高人民法院《关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》、《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》、《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》和《河北省高级人民法院对外委托实施细则(试行)》等规定,结合我院对外委托工作实际,制定本细则。
    第二条  本细则所称对外委托工作是指人民法院在案件审理和执行过程中委托专业机构或者专家进行鉴定、检验、评估、审计、拍卖和指定破产管理人、变卖等工作,并进行监督协调的司法活动。
    第三条 涉及到举证实效、证据的质证与采信、评估基准日、拍卖保留价的确定、拍卖撤回、暂缓与中止、保证金、拍卖价款的支付方式、期限等影响当事人相关权利义务的事项由移送的审判、执行部门决定。
 第四条   审判、执行部门在案件审理和执行过程中需要对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖和指定破产管理人、流拍变卖等工作,统一移送司法技术辅助部门(以下简称技术室)办理,其他任何部门不得自行对外委托。
    审判、执行部门与技术室应当相互配合、相互协作、共同做好统一对外委托工作。
 第五条 设立由院领导组成的领导小组,下设由纪检监察、审判、执行、技术室组成的监督指导办公室,监督、指导委托拍卖工作。
 第六条  取得政府管理部门行政许可并达到一定资质等级的评估、拍卖机构,可以自愿报名参加人民法院委托的评估、拍卖活动。
 第七条    对外委托工作实行回避制度。
第二章 收案
 第八条    审判、执行部门在工作中对需要进行对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖和指定破产管理人、流拍变卖等工作的应当制作《司法技术移送函》连同相关材料送交技术室,审判、执行部门通知申请人在规定的时间到技术室办理相关手续,申请人无正当理由缺席的视为放弃申请鉴定的权利。
   对于初次对外委托鉴定的,由审判、执行部门案件主办人制作《司法技术移送函》报庭室负责人审批,再移送技术室。对于重新对外委托的,庭室负责人同意后报其主管领导审批,再移送技术室。技术室审查后报其主管领导审批。
 第九条    对外委托鉴定、检验、评估、审计、指定破产管理人案件移送时应当移交以下材料:
(一)有关卷宗材料;
(二)经法定质证确认的当事人举证材料;
(三)法院依职权调查核实的材料;
(四)既往鉴定、检验、评估、审计、指定破产管理人报告文书;
(五)申请方当事人和对方当事人的详细通讯地址、联系方式;双方的代理人有对外委托代理权限的,注明代理人的联系方式;
(六)与对外委托工作有关的其他材料。
   第十条  对外委托拍卖的案件移送时应当移交以下材料:
1、执行所依据的法律文书及拍卖裁定复印件;
2、拍卖财产的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料;
3、拍卖标的相关权属证明复印件;
4、拍卖标的现状、来源和瑕疵情况说明;
5、当事人授权委托书;
6、当事人及其他相关权利人的基本情况、联系方式。
第十一条   对外委托收案工作由技术室专人负责,按以下程序办理:
(一)审查移送手续是否齐全;
(二)审查、核对移送材料是否齐全及符合要求;
(三)进行收案登记,制作案件移送单并签字,由技术室和案件移送部门各存一份备查。
第十二条    技术室主办人接到案件后于3个工作日内提出初审意见,对不具备委托条件的案件应当制作《不予委托意见书》说明理由,退回移送部门。
第三章 选择专业机构与委托
第十三条    选择鉴定、检验、审计专业机构,指定破产管理人实行协商选择与摇号选择相结合的方式。选择评估、拍卖机构(含破产案件进入拍卖程序后的选择拍卖机构)实行摇号选择的方式。
拍卖案件选择机构时,应当在监督指导办公室的监督指导下,从入围省法院、案件执行地法院和被执行人财产所在地法院拍卖机构名册中选择。
  第十四条    技术室收案后,除第十二条的情况外,应当采取书面、电传等有效方式通知当事人按指定的时间、地点选择专业机构。
   第十五条    当事人不按时到场,也未在规定时间内以书面形式表达意见的,视为放弃选择专业机构的权利,并书面注明。
   第十六条    协商选择程序:
(一)技术室告知当事人在选择程序中的权利、义务。
(二)技术室向当事人介绍相关专业机构的情况。当事人听取介绍后协商选择双方认可的专业机构,并告知技术室。
(三)对专业机构技术室不负责实体性审查,并告知双方承担委托责任风险。双方当事人协商选定的专业机构除有违法违规的情况外,在不损害国家利益、集体利益或者第三方他人利益的情况下技术室应当允许。
(四)当事人协商一致采用摇号方式选择专业机构的,技术室应当允许。
(五)当事人协商不一致的、当事人表示放弃选择权利的或者一方当事人无故缺席的,对外委托机构由技术室确定。
第十七条    摇号选择程序:
(一)摇号选择前,由技术室向当事人介绍摇号机的工作原理、操作过程等情况。
(二)确定有无回避机构。
(三)监督指导办公室成员对摇号选择拍卖机构的全过程进行监督指导,并对摇号结果进行签字确认。
第十八条 受委托方确定后,当事人应当签字确认。
第十九条  当事人可以向技术室提供相关专业机构或者专家的信息,经技术室审查认为符合委托条件的,应当听取其他当事人意见。
第二十条 应合议庭的要求,对重大、疑难、复杂或者涉及多学科的专门性问题,技术室可以委托有资质的专业机构组织相关学科的专家进行鉴定。
第二十一条 受委托方确定后,应当在3个工作日内审查材料,受委托方审查材料后同意接受委托的,办理委托手续,并由受委托方出具接受材料清单交技术室存留。审查材料后不接受委托的,应当由受委托方说明理由并出具书面材料。
属于受委托方原因不能鉴定的,通知当事人重新选择专业机构。属于该案原因不能鉴定的,将委托案件退回移送部门。
第二十二条 向受委托方(拍卖机构除外)出具委托书时,应当明确委托要求、委托期限、送检材料、违约责任及标的的名称、规格、数量等情况。
技术室要按照专业机构的资质范围委托相应的业务,不得超范围委托;专业机构应在资质范围内接受委托,不得越级执业。
向拍卖机构出具委托书时,应当明确拍卖标的来源、存在的瑕疵、拍卖保留价、保证金及价款的支付方式、期限,写明对标的瑕疵不承担担保责任,并附有该案的民事判决书、执行裁定书、拍卖标的清单及评估报告等文书复印件。
委托书必须统一加盖人民法院对外委托专用章。
第二十三条 受委托方接受委托后应确定预交委托费用数额。审判、执行部门通知当事人接到通知之日起7个工作日内将委托费用交到指定帐户。交费方由审判、执行部门确定。
对于当事人无故逾期不缴纳委托费用的,将案件退还移送部门并书面告知受委托方;案件的审判、执行部门委托继续进行对外委托后当事人即时缴纳委托费用的,通常仍委托原专业机构。
第四章 对受委托专业机构或者专家的监督协商
第二十四条 对外委托的案件需要勘验现场的,技术室应当提前3个工作日通知案件移送部门、受委托方和当事人。任何一方当事人无故不到场的,不影响勘验工作的进行。
案件移送部门不到场,不能进行现场勘验的,重新确定勘验日期。
    第二十五条 需要补充材料的,由技术室通知案件移送部门依照法律法规提供。补充的材料必须经过法庭质证确认或者主办法官、执行员审核签字。当事人私自向受委托方送交的材料不得做为依据。
第二十六条 受委托方出具报告,由技术室转交案件移送部门。对报告有异议或者申请重新鉴定、评估的当事人,应当在规定期限内提出书面材料,期限由审判、执行部门根据案情确定,一般应在10个工作日内。
第二十七条 对当事人提出的异议,受委托方应当认真审核,自主决定是否采纳,并说明理由。需要进行调查询问时,由技术室、案件移送部门与受委托方共同进行,受委托方不得单独向当事人进行调查询问。
第二十八条 受委托方一般应在接受委托后或补充材料收到后30个工作日内完成工作,重大、疑难、复杂的案件在60个工作日内完成。因委托中止在规定期限内不能完成,需要延长期限的,受委托方应当提交书面申请,并按法院重新确定的时间完成受委托的工作。重新确定的时间一般在30个工作日内。
第二十九条 受委托方在规定时间内没有完成受委托的工作,经二次延长时间后仍不能完成的,应当终止委托,收回委托材料及全部委托费用,并通知当事人重新选择专业机构。
第三十条 拍卖机构接受委托后应当按照拍卖期限发布拍卖公告。执行部门应当提前5个工作日通知优先购买权人及当事人。
执行部门对整个拍卖过程进行监督;拍卖成交后,监督买受人是否在规定期限内交付价款。
第三十一条  对外委托拍卖的案件,技术室应当履行以下职责:
(一)审查拍卖师执业资格;
(二)监督拍卖展示是否符合法律规定;
(三)监督拍卖机构是否按照拍卖期限发布拍卖公告,并对拍卖公告的内容进行审查;
(四)检查拍卖人对竞买人的登记记录;
(五)审查拍卖人是否就拍卖标的瑕疵向竞买人履行了告知义务;
(六)定向拍卖时审查竞买人的资格或者条件;
(七)审查优先购买权人的权利是否得到保障;
(八)拍卖多项财产时,其中部分财产拍卖所得的价款足以清偿债务和支付相关费用的,审查对剩余财产的拍卖是否符合规定;对不可分或者分别拍卖可能严重减损其价值的,监督拍卖机构是否采用了合并拍卖的方式;
(九)审查是否有暂缓、撤回、停止拍卖的情况出现;
(十)审核拍卖报告的内容及所附材料是否全面妥当;
(十一)监督拍卖机构是否有其他违反法律法规的行为。
第三十二条 对不履行法定义务或者违反相关规定的专业机构或者专家,技术室应当及时予以指正,视情节轻重,停止其一次至多次候选资格。
出现下列情形之一,影响评估、拍卖结果,侵害当事人合法利益的,人民法院将不再委托其从事委托评估、拍卖工作。涉及违反法律规定的,依据有关规定处理:
(一)评估结果明显失实;
(二)拍卖过程中弄虚作假、存在瑕疵;
(三)随机选定后无正当理由不能按时完成评估拍卖工作;
(四)其他有关情形。
第五章 结 案
第三十三条 案件应当以出具鉴定报告、审计报告、评估报告、清算报告等报告形式或者拍卖成交、流拍、终止委托、不予受理的方式结案。
第三十四条 以出具报告形式结案的,技术室应当在收到报告后5个工作日内填写好案件移送单,与委托材料等一并移交审判、执行部门。
第三十五条 具有下列情形之一,影响对外委托工作期限的,应当中止委托:
(一)确因环境因素(如台风、高温)暂时不符合检验条件的;
(二)暂时无法进行现场勘验的;
(三)暂时无法获取必要资料的;
(四)其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的。
第三十六条  具有下列情形之一者,应当终结对外委托:
(一)无法获取必要材料的;
(二)当事人不配合的;
(三)当事人撤诉或者调解结案的;
(四)其他情况致使委托事项无法进行的。
第三十七条 中止对外委托和终结对外委托的,技术室都应当向审判、执行部门出具正式的通知书。
第六章 回 避
第三十八条 技术室有下列情形之一的,应当自行回避,当事人也有权要求他们回避:
(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属的;
(二)本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;
(三)本人或者他的近亲属担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
(四)本人的近亲属在将要选择的相关类机构工作的;
(五)向本案的当事人推荐专业机构的;
(六)与本案当事人有其他关系,可能影响公正处理案件的。
第三十九条 技术室有回避情形的,应在获知情形后1个工作日内主动提出回避申请。技术室负责人有回避情形的,应委托上级法院技术辅助部门对外委托,并报主管院长审批。
第四十条 受委托方的专业人员有回避情形的,技术室应当向受委托方提出该人员回避的建议,受委托方应更换人员。受委托方有回避情形的,技术室应提出更换的建议,由主管院长批准后办理。
第四十一条 接受委托后当事人提出受委托方回避申请的,技术室要查明回避产生的原因,如果是由一方当事人故意造成的,则由该方当事人承担相应的责任;如果受委托方明知存在回避情形而没有主动申请回避,故意接受委托的,则退回全部委托费用,对该专业机构不再委托业务。
第七章 附 则
第四十二条 法院工作人员在对外委托司法技术辅助工作中有以下行为的,按照《人民法院违法审判责任追究颁发(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》追究责任:
(一)泄露审判机密;
(二)要求当事人选择某一专业机构;
(三)与专业机构或者当事人恶意串通损害他人合法权益;
(四)接受当事人或者专业机构的吃请、钱物等不正当利益;
(五)违反工作程序或者故意不作为;
(六)未经技术室擅自对外委托;
(七)其他违法违纪行为。
构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
第四十三条 本细则自2012年1月1日起施行。 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件:            
 沧县人民法院
对外委托工作监督指导领导小组成员名单
 
组长:杨涛
成员:马秀芬、张宏琦、朱树纯、李兴昌、刘庆亭、梁广波、张国森、魏贺欣
 
下设监督指导办公室
 
主任:马秀芬   
副主任:吕海军
成员:张逾、吕世林、朱秀刚、高桐政、李学文、刘金凤、苏文艺、王钟江、刘金凤、马锋、陈玉河、李炳杰、蒋世彬、靳增全、郑云赏、金建军

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